《反垄断法》 不只捉“苍蝇”更要打“老虎”
2007-10-11 阅读次数: 字数: 0 来源:
《反垄断法》 不只捉“苍蝇”更要打“老虎”
“反垄断法”，2007年引人注目的一个关键词条。在西方素有“经济宪法”之称的《反垄断法》，历时13年波折，终于在全国人大常委会上获高票通过，将于明年8月1日起施行。
对《反垄断法》的出台，人们寄予了厚望。在这部新法中，50余项法律条款集中对目前社会中存在的垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中等三类行为，滥用行政权力排除、限制竞争的行政垄断做出规制。这部法律填补了长期以来中国竞争法领域的一处重大空白，健全了企业经营者之间的竞争规则。
民营加油站的“油荒”还将持续多久？
中国《反垄断法》通过没多久，为解决民营加油站油荒问题，9月11日，海南100多名民营加油站经营者齐聚海口，召开“反垄断研讨会”。他们希望此次呼吁能够引起有关部门对民营加油站“油荒”的重视。
不只在海南，事实上，全国很多地方的民营加油站都面临着同样的困境，类似的不满声也时有所闻：成品油批发价格节节上涨，有的地区甚至出现批零倒挂现象，大批民营油企却要么无油可供，要么承受严重亏损。
在石油行业，国家出于对能源开发的保护，基本上将国内所有的石油开采和炼制能力都纳入到中石油、中石化两大集团旗下。大集团垄断了国内全部的炼油能力后，形成了对成品油供应渠道的完全控制(即油源垄断)。虽然每年尚有数量不多的成品油进口配额，但进口的成品油却多以燃料油为主。
于是，民营批发企业和加油站只能从两大集团购买油源。名义上成品油批发价格随行就市，实际上成了两大巨头的自行定价。制定的成品油出厂价和批发价往往与零售价一致，甚至还高于零售价，这让民营加油站根本无利可图。
手机收费，暴利盛宴何时散场？
8月17日，中国移动公布中期业绩：今年上半年盈利接近380亿元。与此形成鲜明对比的是，近年来人们对电信资费整体水平过高的投诉与日俱增。
以北京为例，手机资费水平在全国高居不下。无论是煞费苦心花样迭出的话费套餐，还是“被叫全免”的单向收费，这些虽然显示了移动部门“坚冰融化”的迹象，但更多的消费者并不领情。一些网民质疑：打着降价的旗号，却抛出了复杂的数字选择题，为什么不能直接下调单位时间资费，让人们自由明白地消费呢？显然，对饱受诟病的电信部门，人们真正期望《反垄断法》先拿不合理的月租费、漫游费开刀。
有多少“初装费”在乱掏百姓腰包？
2006年3月，广东肇庆市一小区业主将该市物价局告上法庭，提出物价局在不到两个月的时间内，先后批复同意开发商收取的管道燃气初装费从1000元涨到3000元，属于违法行政。
业主起诉后，肇庆市物价局承认“工作失误”，撤销了两个批复文件，对燃气初装费紧急叫停。这次胜诉不仅终结了一项持续多年的乱收费，更让人们看到了进一步规范政府行为、限制垄断利益的可能性。
“收视费高”、“机顶盒贵”、“强制关闭模拟信号”……越来越多的用户开始对有线数字电视提出不满情绪。针对有线电视垄断运营，人们感到缺失了“选择权”。
据了解，青岛、杭州、大连等25个城市已经实现了有线电视数字化，全国有线数字电视用户超过1200万。显然，每户初装费的收取让垄断运营商获益不少。
有多少成本越算越多“涨”你没商量？
在缺乏竞争的情况下，垄断行业往往练就了一身“绝活”：成本越算越多，涨价的理由越来越充分。近些年，全国有数百个城市以“亏损”为名对水、电、煤气等民生用品的价格做出了不同幅度的提高，但对企业的运行成本和利润核算等则讳莫如深。
2006年，国家发展和改革委员会、国家邮政局联合发出通知，决定自11月15日起，上调信函、明信片业务资费。
仅仅凭借“此举是为理顺邮政资费结构，缓解邮政行业经营困难，促进邮政行业发展和邮政体制改革的深化”的说辞，一场与百姓生活有关的价格调整就此完成。
公交“一卡通”，如今不少市民几乎人手一张。许多人反映，“一卡通”背后的公共交通卡股份有限公司却在“靠卡吃卡”，依靠垄断行业特有的“霸王条款”，收取超过发卡成本的高额押金。
中央党校研究员曾业松指出，垄断行业提供的价格成本、财务等相关数据，都应当尽量透明、详尽，以便得到社会的监督。这是推进市场化改革进程，解决打破垄断的一个好出路。
（据《环球》杂志）