军事透明标准难统一 各国不可能在同一起跑线
2007-09-09 阅读次数: 字数: 0 来源:
军事透明标准难统一 各国不可能在同一起跑线
作为提高军事透明度的重要举措，中国政府决定从今年起参加《联合国军费透明制度》，并从今年起恢复参加《联合国常规武器登记册》。这充分体现了中国致力于增进与世界各国军事互信的积极态度，再次展现了中国致力于建立和谐世界的良好愿望和诚挚态度。
提高军事透明的一般做法
话语透明。主要形式是设立军事信息发布制度。美英法德日等西方主要国家都设有专门的军事新闻发布机构或新闻发言人，负责军事新闻的整理、发布和评估。信息发布的主要形式是召开记者招待会、发布新闻简报及书面声明等。
政策透明。主要形式是定期或不定期发布国防和军队建设政策文件。各主要国家通过这些政策文件的发布，对外披露本国的安全威胁判断、国家战略意图、军队建设规划和方向、国防经费预算等重大军事信息。
交往透明。主要形式是军事交流和合作。美英法等国家通常采取的措施是建立军事热线、开展军事互访、进行战略磋商、实施联合军演等，以此促进与其他国家在军事上的相互透明度。对内，则通过举办“武装部队开放日”等活动，邀请公众参观军事基地和设施，以增强全民的国防意识和体现全民对国防和军队建设的知情权。
中国为军事透明作出积极贡献
随着改革开放的深度发展，中国现在正在越来越深入地融入国际体系，在安全方面，中国倡导和践行互信、互利、平等、协作的新安全观，积极参与地区多边安全合作与机制建设，在上海合作组织、东盟地区论坛中发挥了建设性作用；中国积极加入并维护国际军控与防扩散机制，参与并遵守《核不扩散条约》、《全面禁止核试验条约》、《禁止生物武器条约》、《禁止化学武器条约》、《特定常规武器公约》所附经修订的《地雷议定书》等，参加了防扩散领域的所有国际条约和相关国际组织，不断强化出口管制。
军事透明度需要遵循的原则和做法
军事透明与保密的关系，不能降低军队战斗力。军事透明是相对的，不可能绝对透明。西方国家虽然积极倡导提高军事透明度，但在透明的范围、程度、方式、时机等方面，都有严格的规定，既强调透明，也重视保密。为防止在对外交流中泄露军事机密，美国防部专门制定了《对外交流工作指令》，并建立了“审批-情报安全-接待单位-陪同人员”四级安全保密制度。英军规定，军事敏感信息的发布必须由国防情报总局长或国防大臣批准，现役军人在接受媒体采访、公开发表文章以及发布防务信息前，必须向所在单位新闻官或上级新闻机关报告。德军规定，有关德军的信息统一由军队新闻机构对外公布，任何单位和个人不得擅自发布军事新闻。
军事透明与互信的关系，军事透明是手段，军事互信是目的。军事透明度问题，实质上是军事互信的问题。如果没有起码的军事互信，你再军事透明，人家也不会相信。例如，中国虽然表示出了提高军事透明度的良好愿望。但是中国军队在融入国际社会的过程中，可以说是举步维艰、困难重重。不断有人恶意散布“中国威胁论”，别有用心地夸大中国的军力，戴着有色眼镜看待中国的国防现代化。如果你不按照他们有意歪曲的、泡沫化的、甚至是妖魔化的不实信息来“禀报”，他们就会给你戴上“不透明”的大帽子。对于这些人来说，欲壑难填，即便你一而再、再而三地宣布“我们不首先使用核武器”，他们就是不信；即便你把军舰开到他们家门口，让他们抵近观察，他们仍然会说你不透明。对于这些没有丝毫诚信可言的人，只能不予理睬。
因此，军事透明应该设立几条原则：一是自愿透明原则。不能强求、不能施压，更不能干涉别国内政。二是相互透明原则。不能让单方透明，而应该是相关各方同时透明。三是不对等透明原则。军事强国应该率先透明，不仅要率先透明，而且要率先裁军。四是渐进透明原则。军事透明不可能一蹴而就，而应该循序渐进，成熟一步推进一步。军事透明，只能是相对的，不要期望值太高。五是意图优先原则。战略层面的透明，优于技术层面的透明。各军事强国应该首先在战略意图上透明，明确承诺：“不首先使用核武器”，“不干涉他国内政”，“主张以和平手段解决国际争端”等，只有在战略意图上取信于人，才能达到提高军事透明度的初衷。 （据《瞭望》）