中国人民政治协商会议第三届南充市委员会常务委员会工作报告（摘登）
2008-05-06 阅读次数: 字数: 0 来源:
中国人民政治协商会议第三届南充市委员会常务委员会工作报告（摘登）
(2008年5月5日在政协第四届南充市委员会第一次会议上)
杜光辉
各位委员、同志们：
我代表政协第三届南充市委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。
一、三届市政协的主要工作和基本经验
三届市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻中共中央、省委和市委加强政协工作的意见，突出团结民主两大主题，切实履行三大职能，做到了团结合作有方、政治协商有据、民主监督有力、参政议政有为，为促进经济社会发展和民主政治建设作出了重要贡献。
（一）围绕中心履职，在建言献策上取得了新成效
多层次开展政治协商。把政协例会作为协商议政的重要场所，共举行全体会议4次、常委会议17次、主席会议51次、专题协商会议318次。就市政府工作报告、“十一五”规划纲要（草案）、落实科学发展观、构建和谐南充、建设川东北区域中心城市、建设社会主义新农村等方面，同市委、市政府及有关部门共商大计、共谋良策，提出的许多意见建议转化为市委、政府的决策和行动，取得明显成效。
多形式开展民主监督。把承办提案作为监督的重要手段，征集提案1363件，审查立案1230件。注重加强提案办理，现场督办的南充二中校门旁拖了六年的占道旧房及时得以拆除，改善公交车营运、拯救青松林海等提案办理效果良好。连续三年呼吁保护嘉陵江水环境，与市人大联合开展调研，提出的系列防污治污建议纳入市委、市政府工作部署。把民主评议作为监督的有效形式，对市城市管理执法局和市文化局进行了评议，组织委员跟踪视察。推荐委员担任特约监督员、检察员、审计员、教育督导员等。
多方位开展参政议政。把调查研究作为建言献策的重要途径，形成46份调研报告。围绕重点课题开展综合性调研，构建川东北商贸流通中心、古集镇保护与开发等调研报告，被市委以文件形式转发，有的还列为省政府重点社科成果。围绕党政关注的课题开展前瞻性调研，打造石油天然气化工产业基地、尽快建好服装工业园等调研报告，得到市委、市政府领导批示，为党政决策提供了参考依据。
（二）关注民情民生，在共建和谐上赢得了新作为
深入了解民情。组织委员开展调研视察312次，广泛听取各界意见，深入了解群众疾苦。定期听取全市经济社会发展情况和财政预决算执行情况，积极邀请市级有关部门通报退耕还林、农田水利建设、劳动社会保障等工作的开展情况，现场出谋划策。
准确传递民意。围绕关系群众切身利益的民生问题，反映了完善新型农村合作医疗、统筹发展城乡义务教育、治理药价混乱等共性问题，反映了维护失地农民合法权益、航电工程淹没区后续发展、进城务工农民合法权益保障等群体性问题，及时批转群众来信来访反映的问题。
促成解决民忧。反映的升钟水库污染问题，省政府极为重视，不久即作出取缔网箱养鱼的决定。反映的尽快为购房者办理房屋产权证的问题，市委、市政府及时研究，使市辖三区近150万平方米房屋的权属遗留问题得到妥善解决。
尽力扶贫济困。据不完全统计，筹资53万元在朱德纪念园建成“政协林”、“统战林”，争取资金1.2亿元帮助贫困乡镇、贫困村社培育产业、打井修路，捐献款物130多万元帮助贫困户、受灾群众排忧解难，组织专家参加咨询服务、智力扶贫800多人次，积极为失业人员和务工农民提供就业岗位4300多个。
（三）弘扬两大主题，在凝心聚力上开创了新局面
积极创造条件知情明政。坚持市政协党组成员联系党派制度，坚持不驻会的非中共副主席每人分管1至2个专委会，鼓励和支持各民主党派、工商联和无党派人士充分发表意见、提出提案，重点安排各民主党派、工商联在市政协全体会议、常委会议上发言，积极邀请各民主党派、工商联参加市政协开展的调研视察活动，创造了知情明政条件，搭建了参政议政平台，扩大了各界人士有序的政治参与，产生了凝心聚力谋发展的积极效果。
坚持求同存异集思广益。积极拓宽渠道，市级各民主党派、工商联及成员提出提案900余件，反映社情民意280条，提交大会发言材料56份。反映的留守儿童的社情民意引起党中央、国务院的高度重视，撰写的修建四川核电站的建议案对核电站选址南充起到了促进作用，提出的失地农民安置补偿、解决升钟水库淹没区群众疾苦等建议，对全市的改革发展稳定大局产生了重要影响。
加强内外联系增进友谊。密切联系民族宗教界委员，提出的提前免征民族乡农业税、加强宗教场所管理等建议得到采纳。高度重视整合市县（市、区）政协力量，多次联合开展调研视察活动，形成上下联动的政协工作格局。大力拓展与省内外各级政协组织的联系沟通，主动加强与海内外各界人士、港澳台同胞及其亲属的联系。积极开展文艺、书画等活动，为委员架起联谊交友的桥梁。
（四）注重多办实事，在推动发展上作出了新贡献
把建言立论与投身经济建设主战场相结合。市政协正副主席积极参与重点产业培育、重点项目建设和重大活动开展。牵头的丝纺服装产业在全市产业中率先初步实现园区化发展，牵头的绕城高速公路建设去年底全线竣工通车，联系的民营经济、创建中国优秀旅游城市等工作顺利推进，参与的朱德同志诞辰120周年纪念等活动圆满完成。
把建言立论与创业兴业相结合。广大政协委员既当参谋，也重实干。充分发挥联系广、交友多的优势，广泛开展多形式、多层面的对外交往和联络活动，主动推介南充，积极引荐客商，引进资金2.5亿元，为加快南充发展注入了新的活力。
把建言立论与存史资政相结合。编纂出版了《南充市政协志》，编辑出版了《襄渝铁路大会战—南充民兵师纪实》、《我们那个年代—南充知识青年上山下乡纪实》、《走进百年古镇—南充古集镇纪实》、《难忘的伤痕—南充文化大革命纪实》等文史资料专辑，编辑出版了优秀调研成果选《肺腑之言》、书画作品选《墨韵》、优秀提案选《呼声》、社情民意选《真情实话》，起到了存史资政、团结育人的重要作用。
（五）加强自身建设，在提升素质中树立了新形象
加强学习培训。系统学习了“三个代表”重要思想、科学发展观和中共十七大精神，认真学习了中共中央〔2005〕5号、〔2006〕5号文件以及人民政协理论。采取寄送报刊、印发资料、集中辅导等形式，对委员经常性开展培训。认真开展了保持共产党员先进性教育等活动。
加强制度规范。中共南充市委先后出台3个关于加强政协工作的文件，市政府作出支持政协工作的决定，市政协就加强常委会自身建设、专委会开展工作、加强对基层政协的联系和指导、发挥委员作用、加强提案工作、开展民主评议等作出具体规定。
加强宣传工作。把政协宣传作为服务委员履职、营造良好工作环境的重要抓手，认真宣传贯彻新修订的政协章程，组织开展了人民政协成立55周年庆祝活动，在全省率先成立人民政协理论与实践研究会，《南充政协》等刊物质量不断提高。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些经验既是长期形成的宝贵财富，也是今后开展政协工作的重要原则。
——必须把“党委领导、政府支持”作为政协开展工作的根本保障。党委把握方向，政府积极支持，是政协开展工作的坚强后盾。四年来，市政协在思想上、行动上与市委保持高度一致，以卓有成效的工作业绩赢得了市委、市政府的高度重视。
——必须把“围绕中心、建言献策”作为政协开展工作的根本任务。四年来，市政协自觉地把工作放在全局中谋划、把成效放在大局中检验，服务中心不偏离，抓住重点议大政，做到了政治协商同维护大局相协调、民主监督同支持工作相和谐、参政议政同促进发展相融合。
——必须把“委员主体、群策群力”作为政协开展工作的根本依靠。四年来，市政协通过充分调动每个委员的履职激情，充分发挥每个委员的聪明才智，广大委员用真情和智慧加快了政协事业的前进步伐，用务实和执着谱写了服务发展的光辉篇章。
——必须把“团结民主、合作共事”作为政协开展工作的根本优势。四年来，市政协本着团结、民主、和谐的精神，体现合作、参与、协商的特点，广泛吸收各党派团体和各族各界人士参与国是，使履行职能的过程成为发扬社会主义民主的进程，成为实现大联合大团结的进程，成为凝聚力量共谋跨越的进程。
——必须把“解放思想、开拓创新”作为政协开展工作的根本活力。四年来，市政协围绕“坚持科学发展、构建和谐南充”的主题，既继承历届政协优良传统又不墨守成规，既借鉴外地有益经验又不照搬照抄，做到了政协工作与时代要求相统一、建言献策与发展规律相符合。
各位委员、同志们，三届市政协所取得的每一点成绩，都得益于中共南充市委的正确领导，都得益于市人大、市政府和市级有关部门、社会各界的大力支持，都得益于全体委员和政协各参加单位的共同努力。在此，我代表三届市政协，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、深刻理解中共十七大对政协工作的新要求
党的十七大为全党全国人民勾画了新的宏伟蓝图，对政协工作提出了新的更高要求。全市各级政协组织要坚持用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力把十七大精神转化为开展政协工作的新思路、新举措、新行动。
（一）政协组织的地位明显提升，要增强责任意识做到有位有为。党中央历来对政协工作高度重视，我们应承载组织寄予的厚望积极履职，承担时代赋予的使命奋发有为，在全局中有地位，在发展中有作为。十七大把人民政协理论纳入了中国特色社会主义理论的重要组成部分，更加明确了爱国统一战线组织的地位和作用，对政治协商作了原则性规定。
（二）政协工作的责任更加重大，要增强创新意识深入解放思想。人民政协要充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，必须不断地解放思想、不断地开拓创新。解放思想应成为政协履行职能的工作常态，应成为政协服务发展的思想武器，应成为政协工作创新的活力源泉。
（三）政协事业的前景更加广阔，要增强大局意识更好服务中心。政协事业是党的事业的重要组成部分，要把工作放到全局中去认识、去思考、去谋划，推动十七大的决策部署变成现实美景。中国特色社会主义伟大旗帜为政协事业发展指明了前进方向。全面建设小康社会为政协工作开展明确了奋斗目标。科学发展观为政协职能履行提供了行动指南。以改善民生为重点的社会建设为政协优势发挥创造了良好条件。
三、对四届市政协工作的建议
建议四届市政协工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬团结民主两大主题，牢固树立靠自强求重视、靠作为求支持、靠贡献求地位的思想，维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心，在建设川东北区域中心城市的大格局中开创政协事业发展新局面。
（一）深入贯彻落实科学发展观，围绕服务发展多献真知灼见。政治协商的重点要放在事关发展全局的问题上，民主监督的重点要放在优化发展环境上，参政议政的重点要放在提出建设性的发展意见上。2008年重点就建设川东北区域中心城市、承载产业转移、发展特色农业、解决城市低收入群体住房困难、抑制物价上涨等方面，开展调研、视察和协商。
（二）牢固树立人民政协为人民的理念，围绕改善民生多建诤言益策。要强化群众观念，增强为民意识，要通过约稿征集、网上收集等手段不断拓展收集信息的阵地渠道，要诚心诚意为群众办实事办好事，把为民理念体现到工作中去，让涓涓细流汇成群众心中的股股暖流。
（三）大力弘扬团结民主两大主题，围绕推进跨越凝聚智慧力量。要认真贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要在协商中发扬民主，积极倡导广开言路、求同存异的参政议政氛围，让不同群众的利益诉求在政协内部得到有组织有秩序地表达，形成和而不同、活而有序的政治局面。
（四）始终坚持党的领导，围绕提高履职能力加强自身建设。要坚定正确的政治方向，切实加强政协制度化、规范化、程序化建设，积极搭建学习平台、知情平台和参政平台，积极创建学习型、思考型、和谐型、民主型、服务型机关，使政协成为学习的好课堂、工作的好场所、参政的好舞台、交流的好载体、温馨的好家庭。
各位委员、同志们，机遇考验智慧，使命昭示行动。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共南充市委的领导下，以振奋的精神投身事业，以有为的业绩为建设川东北区域中心城市作出新的贡献！
（本版照片由本报记者张莉摄）