站在制高点上——从蓬安承接产业转移看加快县域经济发展
2008-09-08 阅读次数: 字数: 0 来源:站在制高点上——从蓬安承接产业转移看加快县域经济发展
本报记者 张德利 蓬安县记者站 杨晓洪
初秋时节，记者来到蓬安工业园区采访。
规划面积8平方公里，建成面积3平方公里，入驻规模以上企业24户，初步形成了机械冶金、食品轻纺产业集群。在今年全市实施项目推动战略推进工作会上，蓬安工业园区建设综合考核居全市第一，受到市委、市政府表彰。
园区建设不到一年，新投产的14户规模以上企业上半年实现销售收入18.2亿元。
建设产业承载平台
增强生产要素“聚集度”
今年1月7日，市委书记刘宏建在全市实施项目推动战略动员会上响亮提出：“实施项目推动战略，就是要通过一大批项目的实施，不断把南充的实力做强、功能做优、形象做美、品位做高。”从此，各县（市、区）积极建设产业平台、对接优势产业转移。
那么，蓬安如何建设产业承载平台？
“坚持‘园区资源配置最优，基础设施共享，土地集约利用，产业特色鲜明’的开发原则，高起点规划、高标准建设、高效能管理。”县委书记邹平一语破题。
先导思维，缘于产业承载平台建设与完善园区功能的双重效应。
园区建设到哪里，相关配套设施跟进到哪里。引进物流公司进入园区，推进公交、邮政、商贸、餐饮、娱乐等公共服务和生活服务向园区延伸，配套建设农民工公寓。
“我们在这里打工，公司免费提供住宿，生活上给予了补贴，厂区环境也很好，就像自己的家一样。”谈话间，在四川逸丰源生物科技有限公司务工的金溪镇沈家坝村四组青年农民谢克强将记者迎进了他们住的农民工公寓，走进卧室，但见室内窗明几净，空调、热水器、席梦思床垫、新式衣柜、彩色电视机一应俱全。从重庆合川来蓬安工业园区打工的唐光典高兴地讲：“我们的住宿就像宾馆一样，工作起来很舒心，来了就不想走。”
与“逸丰源”一样，兴宏鞋业、佳美食品等10多户企业都相继配套建设农民工生活小区，许多外地农民工认为，在蓬安工业园区打工，处处体现了高度人文关怀。
筑巢引凤，“点睛”之笔在于建好项目落地平台。不到一年时间两大园区已提供工业用地6000亩，吸引20多户企业落户。
“发展工业首先要建好‘鸟巢’，只有‘鸟巢’建好了，鸟儿自然就会飞过来。”县长袁菱告诉记者，基于园区功能的完善，仅半年时间，蓬安通过以电招商，现形成了摩配产业集群。豪骏、三明、驰博、星创、杰明、隆固、韦一等12家摩配企业在建和正式签约落户蓬安工业园，主要生产摩托车、水泵及其他发动机缸套等汽配产品，年可实现工业产值8亿元以上，解决就业1700余人，创利税3000万元以上。
记者在采访中了解到，蓬安力争用3年时间建成以机械电子和轻纺食品为支撑的产业集聚基地，为社会提供1万个就业岗位。
创新园区建设与管理模式
催生园区建设“加速度”
如何破解企业融资难题？怎样创新园区管理体制？
“规划管理政府化，建设运行公司化，日常服务社会化”的运行机制，破解园区建设融资难、建设难、管理难等制约因素。
政府办不了的事，交给企业办。该县先后组建了注册资金3000万元的“蓬安工业园区投资开发管理有限责任公司”和注册资金5000万元的“蓬安县融资担保有限责任公司”，建立了政府引导与市场运作相结合的运行模式，实现了园区投入多元化，管理模式公司化，资源配置市场化。
政府既不“缺位”，也不“越位”。产业布局、企业融资交给公司运作，由公司放开手脚大胆参与建设和管理。而政府做什么？缺位的地方，政府就到位。比如：工业向园区集中，政府就主导。“主导”不是大包大揽，而是规划先行，用市场化的手段配置资源。仅今年1至7月，蓬安工业园区累计投入建设资金8200万元，撬动民间资金近2亿元投入园区产业发展。全县4家会员制担保机构为外来企业担保融资1亿多元。
台资企业南充佳美食品工业有限公司、逸丰源生物科技有限公司、兴宏鞋业有限公司等一户户企业投资额一增再增，缘于工业园区用电、土地、税收等优惠政策的兑现到位。
台资企业南充佳美食品工业有限公司负责人称赞蓬安的干部在承接产业转移上甘当“保姆”，服务一步到位，就连子女上学县委主要领导也亲自过问。基于这样的亲商、便商、富商的投资软环境，佳美公司追加投资2700万元实施二期扩能工程，延伸果品深度加工产业链，全县年产7500万公斤水果就地加工增值，这不仅仅是企业做大了产业“蛋糕”，更重要的是带动了全县农民发展水果产业致富。
该县依托水果、生猪、葛薯、蚕桑四大特色农副产品资源优势，重点培育农业产业化龙头企业，构建四大特色产业经济链条，先后引进了佳美食品、齐祥食品、江苏雨润、华西希望、四川特驱等农产品加工项目落户蓬安，采取“公司+基地+农户”、“公司+协会”等模式，延伸了水果、生猪、葛薯、蚕桑链条。
做大做强摩配产业集群。该县针对重庆城市规划调整，部分摩汽配企业急待转移的实际，他们派出招商专员蹲点招商，先后引进了三明机械、安驰机械、豪骏机械、新动脉汽配、福毅机械、万丰机械、渝北内燃机配件等10多户企业入驻，今年上半年，全县履约项目42个，协议引资9.2亿元，到位资金7.8亿元。