和谐南充：政通人和民安乐
2007-09-21 阅读次数: 字数: 0 来源:
党的十六大以来的5年，是南充历史上不平凡的5年。近百万平方米失地农民拆迁还房如期建成；仪陇老区群众吃水难得到解决；升钟库区“六难”化解； “万人结对帮扶”活动让众多贫困家庭看到了希望……
和谐南充：政通人和民安乐
本报记者 唐春
7月24日，南部县双峰乡敬老院，36名孤寡老人拉着新上任的南充市委书记刘宏建的手，激动地说：我们做梦都没想到能住上这么漂亮的敬老院！感谢共产党，感谢各级领导，感谢刘书记来看望我们……
那是一个十分感人的场面。那个场面虽然仅仅记载了5年来我市构建“和谐南充”的一个片段，却是市委、市政府“关注民生、解决百姓疾苦、构建和谐社会”的延续。那个场面，让735万南充人民在走过期待与收获的5年后，又看到了新的希望。
党的十六大以来的5年，是南充历史上不平凡的5年。“十件实事”办到老百姓的心坎上；98.4万平方米失地农民拆迁还房如期建成；仪陇26万老区群众吃水难得到解决；升钟库区10万群众“六难”妥善化解；“万人结对帮扶”构建和谐社区……细数一项项成果，南充老百姓心里感慨良多。
洞察时势，化解矛盾，构建“和谐南充”理念在“深刻背景”下出炉
2004年12月14日，原南充市委书记王宁收到一份特殊的“见面礼”：到南充任职的第一天，就有人胸前挂着书有“还我住房”的牌子在市委门口上访。
事情绝非偶然。早在2002年，就已经有不少群众多次到市委、市政府反映各种各样的遗留问题。这些问题虽然是南充多年积累的社会矛盾的一部分，但其背后的不和谐音符，让市委、市政府“一班人”心情十分沉重。
作为深居四川丘陵地区的农业大市，当时，南充产业发展相对滞后；人均GDP全省倒数第二；6个县（区）被挂在国定、省定贫困县“另册”上，还有农村群众饮水难、行路难、上学难、就医难、增收难等问题十分突出，还有17万失地农民、10万下岗失业人员、58.2万贫困人口……群众频繁上访，日积月累的社会矛盾逐渐凸显。
直面现实，既要正视问题，又不能回避矛盾。怎么办？决策层审时度势，一个大环境不容忽视。当前我国正处于社会转型时期和矛盾凸显期，社会已由过去单一的社会结构向复杂的社会结构转变，在经济关系上，利益主体更为多元，利益关系更为复杂，利益需求更为多样，因此这个时期各种社会矛盾比较多。而由利益矛盾引发的各种群体性事件的参与主体大多是低收入群体，若不妥善解决这些矛盾，必将影响社会稳定。
内外形势考量，化解矛盾、维护稳定、构建和谐对于推进南充经济社会事业全面发展具有很强的现实针对性，于是，市委、市政府决策层提出了“一手抓产业促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的理念，很快在全市党员干部中形成共识并付诸实践。
解百姓疾苦，抓老百姓最急最盼之事，党群、干群关系进一步融洽
没有什么比老百姓的生存更重要！
倾听老百姓呼声，解决老百姓疾苦，为他们办实事办好事，这已成为历届市委、市政府领导案头的要事。
2005年6月，南部升钟库区，看到75岁的杨壁昌老人的破旧土墙瓦房、获悉他疾病缠身、3个儿子因贫穷都未结婚，了解到库区“一头猪、两只羊、三分地”的普遍贫困状况以及10万群众生活的艰难，前来调研的市委领导被深深地震撼了。
一定要尽快想办法解决老百姓的疾苦！市委、市政府明确要求各级要妥善解决拆迁安置户、灾区群众、失地农民、下岗职工、离退休人员等在生产生活上的具体困难，化民怨，解民苦，创和谐。
市、县、乡三级联动，投入资金1.78亿元，用于改善基础设施、发展种养殖业、实施最低保障和医疗救助等。南部县神坝镇方山村特困户王益明感慨万分，“没想到我们的困难解决得这么快！”如今，他在市、县领导的帮助下，发展起了干果种植和獭兔养殖，日子好了，他与8位一起“改变命运”的村民激动地给省委领导写去了感谢信。目前，升钟库区群众年人均纯收入比三年前增长了1541元，达到2580元，1.3万个贫困户、4.26万人初步脱贫。
2005年，市政府在解决群众“最盼”、“最急”、“最怨”问题上下功夫，明确提出重点为市民办好“十件实事”，几百万老百姓成为直接受益者。培训农民工50万人次、帮助解决2万农村绝对贫困人口的生产生活问题、改善5万低收入人口生产生活条件、帮助解决19.5万农村人口的饮水困难……每一件实事都凝聚着各级党委、政府的关怀和厚爱。
仪陇县新政镇六一村四组王承双的承包地在仪陇新县城建设过程中全部被征用，房屋也被拆迁了，县政府考虑他年龄大、脚带残疾，将其纳入了失地农民的“低保”，按月领取“低保”补助金。目前，王承双一家人还按县上的统一规划在安置小区建起了漂亮的家。在接受记者采访时，他感慨地说，“在整个拆迁过程中，我感受到了党和政府的温暖。”
化解矛盾，阆中市水观镇的“告状大王”李茂润感触颇深。多少年来，他一直不满公安机关的不作为，发誓要蓄发成当今“白毛男”，倾其家产也要告到底。2003年，水观镇党委书记黄凤林上任后，以心换心与他沟通交流，其妻子生病住院，黄凤林主动去看望；其亲属出车祸后，黄凤林主动提供司法援助，争取赔偿补助……真情换得民心归，李茂润从此不再上访了，并积极上进，加入了中国共产党。
百姓心中有杆秤，那秤砣就是老百姓。24.7万名群众竞相参评“三满意”等活动，满意率超过95％，党群关系、干群关系和谐融洽，这为构建和谐南充奠定了坚实的基础。
构建长效机制，狠抓产业培育，实现发展与和谐有机统一
解决老百姓疾苦，促进社会和谐，核心在抓发展、关键在抓长效机制上。市委、市政府一班人在思考。
节约资金为民办事，去年，市委出台“三不准”：全市党政机关和财政拨款事业单位年内一律不准新动工修建办公楼，年内市、县、乡党政机关和事业单位一律不准用本级财政资金买小汽车，年内全市公务员没有特殊情况一律不准出国考察，节约资金、集中财力把百姓最迫切需要办的事首先办好。还有系列开源节流的举措，仅控制非生产性建设经费就达2.64亿元，节约政府采购资金5845万元……其后续作用是，新型农村合作医疗试点解决300万农民“看病难”，98.4万平方米拆迁还房工程全部完工，让拆迁还房户住上了新居，实现新增就业2.2万人、下岗失业人员再就业1.1万人……
构建扶贫济困的长效机制，“万人结对帮扶”拉开大幕，2.58万名机关干部与近2.8万贫困户“攀穷亲”。顺庆区学院街社区失业居民王世春，长期身患疾病，被市委主要领导送到医院作检查，并在麦格眼科中心获得了一份工作；蓬安县下河街社区刑满释放人员康强得到该县政府领导帮扶，为他的孩子上学交学费，还帮他找到了一个致富项目……此类事例举不胜举。
南充各种遗留矛盾多，单纯就问题解决问题，难以根本性化解不和谐因素，因此，抓产业促发展、提高人民群众收入，是构建和谐南充的重要举措。从2002年南充提出“工业兴市”战略，到2005年市委提出“两抓两促”，再到新任市委书记刘宏建提出民生为先、民生为重、民生为本，市委、市政府无不把抓发展、促和谐作为重中之重。
5年来，南充工业得到了快速发展，规模以上工业销售收入、增加值、利税分别比2002年增长2倍多。与产业发展相对应的是农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到了2901元、8671元，新农村建设开局良好，人民的生产生活条件得到较大改善。
经济发展与社会和谐有机统一，“和谐南充”正以崭新的姿态阔步向前。